Баршаңызды келесі сессияның ашылуымен құттықтаймын және ел игілігі жолындағы жұмыстарыңызға табыс тілеймін!
Өткен сессия барысында көптеген жұмыс атқарылды. 102 заң қабылданды, оның ішінде қоғамдық бақылау туралы, адам саудасына қарсы күрес туралы, ғылым мен технология саясаты, жылу энергиясы және басқа да заңдар бар.
Әлеуметтік мәселелерге, әсіресе балаларды қорғауға айтарлықтай көңіл бөлінді. Ұлттық қордан балаларға төлемдер жасауды көздейтін заң қабылданды. Кәмелетке толмағандарды құмар ойындарға тартқаны үшін әкімшілік жазалар енгізілді. Кәмелетке толмағандарға қатысты кез келген зорлық-зомбылық үшін жазалар күшейтілді. Балалардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету, әйелдер мен балаларға қарсы қылмыстардың алдын алу және оларға қарсы күрес туралы заң күшіне енді.
Қазіргі уақытта көптеген азаматтардың бірнеше несиесі бар екені құпия емес. Бұл қоғамымызға қауіп төндіретін өте өзекті мәселе. Сондықтан бұл салада арнайы заңдар қабылданды.
Жалпы алғанда, халықтың әл-ауқатын жақсарту үшін көптеген жүйелі қадамдар жасалды. Сіз бұл жұмысқа тікелей қатысып, азаматтармен үнемі тікелей байланыста болдыңыз. Мұның бәрі сөзсіз «тыңдайтын мемлекет» тұжырымдамасын жүзеге асыруға маңызды үлес қосады.
Жемісті жұмысыңыз үшін алғысымды білдіремін. Дегенмен, біз тоқмейілсімей, алда әлі көп жұмыс күтіп тұр.
Қазақстан халқы бүгінде мүлдем жаңа саяси шындықта өмір сүріп жатыр. Соңғы бес жылда ауқымды реформалар жүзеге асырылып, саяси жүйе түбегейлі өзгеріске ұшырады. Қоғамдық санада түбегейлі өзгерістер болып жатыр, азаматтардың құқықтық санасы артып, жаңа мінез-құлық үлгілері пайда болып, жаңа құндылықтар тамыр жаюда. Саяси және қоғамдық өмірдің, менталитеттің, ұлттың мәдени кодексінің жаңаруы басталды. Қысқасы, Әділ Қазақстан құрылысы жүріп жатыр және ең бастысы, мұның бәрі халықтың арман-тілектеріне толық сәйкес келеді. Сондықтан біз стратегиялық бағытымызды табанды түрде жалғастыра береміз және көздеген жолымыздан ауытқымаймыз. Бүгін біз жоспарларымызды жан-жақты талқылап, мақсаттарымызды анықтаймыз.
Геосаяси қақтығыстың ушығуы жағдайында Қазақстан бейбіт, эволюциялық жол ұстанымын берік ұстанады.
Біз экономиканы әртараптандыруға жаңа серпін бере отырып, жаңа даму векторын белгіледік. Инфляция баяулады, өткен жылғы ең жоғары көрсеткішпен салыстырғанда 2,5 есеге төмендеді. Елдің халықаралық резервтері 100 миллиард доллардан асты. Өңдеу өнеркәсібі тау-кен секторына қарағанда жылдам өсуде. Бұл серпінді сақтау маңызды. Біз қалыптастырған серпінді тиімді пайдалана отырып, жаңа инвестициялық циклды бастауымыз керек.
Үкімет пен әкімдер экономикалық құрылымды өзгертуге ерекше назар аударып, елдің тұрақты дамуын қамтамасыз етуге бағытталған жаңа тетіктерді белгілеуі керек. Негізгі мақсат – азаматтардың табысын арттыру. Тиісті ұйымдастыру арқылы бұған толықтай қол жеткізуге болады.
Экономикалық өсім әлеуметтік теңсіздіктің азаюымен және орта таптың күшеюімен қатар жүруі керек. Тек сонда ғана біз мемлекетіміздің әлеуетін нығайта аламыз. Бұған қол жеткізу үшін кез келген істе тиімділік негізгі критерий болуы керек. Әрбір шешім, әрбір жоба мемлекетке пайдасына қарай бағалануы керек.
Енді алдағы жұмыстың нақты бағыттарына көшейік.
БІРІНШІ. Ақша-несие және фискалдық саясат арасындағы теңгерімсіздікті жою қажет.
Нақты секторға несие беру жеткіліксіз болып қала беретінін мойындау керек. Шағын және орта бизнесті жеткілікті қаржыландыру мәселесі де шешілген жоқ. Бұл елдегі іскерлік белсенділікке, сондай-ақ экономиканың тұрақтылығы мен тұрақты өсуіне кері әсерін тигізеді. Сондықтан Үкімет пен Ұлттық банк бұл мәселенің оңтайлы шешімін әзірлеу үшін бірлесіп жұмыс істеуі керек. Банктерді экономикаға көбірек инвестиция салуға шақыру қажет.
Халықаралық сарапшылар қазақстандық банктерді ресурстарға бай елдер арасында ең тиімді деп бағалайды. Сондықтан, бұл секторға әділ салық салу да басымдық болып табылады. Банктерге салынатын салықтар олардың акционерлеріне төленетін дивидендтерге сәйкес келуі керек. Бұл тәсіл банктерге көрсетілетін мемлекеттік көмекті ескере отырып, әсіресе логикалық болып көрінеді. Сондай-ақ, цифрлық активтердің айналымы үшін тұрақты реттеуші ортаны құру және банк секторында инновацияларды қауіпсіз енгізу маңызды.
Бізге экономикалық белсенділікті ынталандыру және финтех секторының динамикалық дамуын алға жылжытудың қазіргі қиындықтарына жауап беретін жаңа банк заңы қажет. Қазіргі заң шамамен 30 жыл бұрын қабылданған және мүлдем басқа контексте қабылданған.
Ашығын айту керек, республикалық бюджеттің кіріс бөлігін орындамау бұрынғы және қазіргі үкіметтердің үлкен қателігі болды. Бұл мәселенің жүйелі сипатқа ие болуына және елдің дамуына кедергі келтіруіне жол берілмейді. Үкімет Ұлттық банкпен бірлесіп, бюджет қаражатын тиімді пайдалануға, шығындарды шектеуге және қатаң бақылауға бағытталған тиімді шаралар қабылдауы керек.
Қолжетімділікке сай өмір сүру – мемлекеттік қаржының тұрақтылығының жалғыз мүмкін жолы. Сондықтан, шұғыл және стратегиялық емес міндеттерге шамадан тыс шығындардан аулақ болу керек.
Бюджетаралық қатынастарды да ретке келтіру қажет. Өңірлердегі шағын және орта бизнестен түсетін салық түсімдерін ұстап қалу туралы шешім дұрыс және уақтылы болды. Бұл кәсіпкерлікті айтарлықтай серпінге айналдырды және әкімдердің дербестігін арттырды. Дегенмен, кейбір аймақтық басшылар қосымша табыс көзін алғаннан кейін, оны мемлекетке практикалық пайдасыз, екінші дәрежелі міндеттер мен жобаларға ысырапшылдықпен пайдалана бастады. Бюджет тапшылығын жабу көздерін табу үшін үкімет ұтымды өтемақы тетіктерін әзірлеуі керек.
Мен Ұлттық қордың рөліне ерекше тоқталамын. Оның ресурстары, ең алдымен, мемлекетіміздің мүдделеріне қызмет етуі және шетелдік қаржы институттарына қызмет ету үшін емес, стратегиялық мақсаттарға жету үшін пайдаланылуы керек. Ұлттық қор ұзақ мерзімді макроэкономикалық тұрақтылықты қамтамасыз етудің маңызды құралы болып табылады, сондықтан тиімді басқаруды қажет етеді.
Әрине, динамикалық экономикалық өсімді қамтамасыз ету үшін тек мемлекеттік қаржы жеткіліксіз. Экономикаға жеке инвестицияларды тарту арқылы іскерлік белсенділікті арттыру үшін қолайлы жағдайлар жасалуы керек. Бұл, ең алдымен, жоғары сапалы дамуды және жауапты бизнес мінез-құлықты ынталандыратын тұрақты салық саясатын қажет етеді.
Жаңа Салық кодексі қолданыстағы жүйені қайта жүктеуге бағытталған. Ол салық төлеушілерге деген сенімге негізделген түбегейлі жаңа салық әкімшілігін құруға бағытталуы керек. Кодексті жеңілдету және оның ережелерін экономикалық белсенді барлық азаматтарға түсінікті ету, осылайша әртүрлі түсіндіру мүмкіндігін жою өте маңызды.
Салық режимдерін кәсіпкерлер үшін қолданыстағы қолайлы жағдайларға нұқсан келтірмей оңтайландыру қажет. Бөлшек сауда салығын енгізу жақсы мысал бола алады. Кәсіпорындар бұл ережені қабылдады, көлеңкелі экономикадан шыға бастады және бөлшектену азайды. Дегенмен, бұл режим тек негізінен халықпен жұмыс істейтін кәсіпкерлерге ғана қолданылуы керек.
Тұтынушылық қызмет көрсету мен сауданың әлеуетін толық ашу экономикалық өсу, салық түсімдерінің артуы және жұмыспен қамту тұрғысынан қажетті жылдам әсерді қамтамасыз ете алады.
Фискалдық реформада табысқа жету үшін әкімшілікті кешенді цифрландыру өте маңызды. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайту және ашықтықты қамтамасыз ету үшін салық процестерін цифрландыруды жеделдету қажет. Барлық салық саясатын өзгермелі фискалдық жағдайларға, соның ішінде салық мөлшерлемелерін қайта қарауға бейімдеу ұсынылады.
Жеке табыс салығының сараланған мөлшерлемелерін белгілеу қажеттілігі туындап отыр.
Біз сондай-ақ салық әкімшілігіне жазалау тәсілінен бас тартуымыз керек. Менің ойымша, салық берешегінің шегін арттыруға болады, бұл жағдайда мәжбүрлеп өндіріп алу шараларын қолданбай хабарламалар беріледі. Егер шекті мәннен асып кетсе, шектеулер тек қарыз сомасы шегінде ғана енгізілуі керек, яғни бүкіл банк шоты бұғатталмайды. Ірі салық берешегі үшін кепілдіксіз төлемдерді бөліп төлеуді қамтамасыз ету керек. Жоспарлы салық тексерулерін толығымен жоюға тырысуымыз керек. Бұған қол жеткізу үшін тәуекелдерді басқару жүйесін жетілдіру қажет болады.
Салық жеңілдіктерінің тиімділігін арттыру өзекті мәселеге айналды. Барлық жеңілдіктер бойынша салық есептілігі ұсынылуы тиіс. Бизнесті шынымен ынталандыратын жеңілдіктер сақталуы керек. Мысалы, өндірісті дамытуға бағытталған инвесторларға жеңілдіктер берілуі мүмкін. Бұған активтерді салуға, сатып алуға, жаңғыртуға және қайта құруға бір реттік шегерім кіруі мүмкін. Сондай-ақ, жоғары қосылған құн өнімдерін экспорттаушыларға жеңілдіктер беру маңызды; олар кез келген басқа бизнеске қарағанда көбірек қолдау алуы керек.
Жаңа Салық кодексінің жобасын қарау аясында Үкімет пен Парламентке жан-жақты талқылау жүргізуді тапсырамын. Күрделі, бірақ қажетті шешімдер табылуы керек. Бұл мәселені асығыс шешуге болмайды. Сондықтан, бұл заңды жоғары деңгейде дайындау үшін жаңа Кодексті қабылдауды келесі жылға қалдыру орынды деп санаймын.
Қаржылық жағдай көлеңкелі экономиканың тұрақты жоғары үлесімен одан әрі ушығып барады. Оны айтарлықтай азайту үшін жан-жақты ойластырылған шаралар кешені қабылдануы тиіс. Атап айтқанда, шекарадағы кеден бекеттері бойынша барлық жұмыстар жедел аяқталуы және сыртқы сауда кірістерінің басқа юрисдикцияларға заңсыз бағытталуының алдын алу қажет.
ЕКІНШІ. Инвестициялық ахуал мен бизнес жағдайларын жақсарту үшін үздіксіз жұмыс істеу маңызды.
Инвестициялар үшін халықаралық бәсекелестіктің қарқындылығы жағдайында «қазір және осында» капиталды тарту туралы шешімдер қабылдау өте маңызды. Сондықтан Үкімет жанындағы Инвестициялық штабқа үлкен өкілеттіктер берілді. Бұл металлды терең өңдеу, мұнай, газ және көмір химиясы, туризм, энергетика және машина жасау сияқты басым салалардағы жобаларды іске асыруды жеделдетуге мүмкіндік берді.
Экономикаға тікелей инвестициялардың төмендеуіне жол бермеу үшін осы бағыттағы күш-жігерді күшейту қажет. Барлық әкімдер мен министрлер инвесторларды тарту процесіне тиісті түрде қатыспайтынын атап өткім келеді. Үкімет бұл күш-жігерге түзетулер енгізуге міндетті.
Біз халықаралық қаржы институттары қатысатын мемлекеттік-жекеменшік әріптестік жобаларының сапасын жақсартуға назар аударуымыз керек. Үкіметке халықаралық қаржы институттары МЖӘ тетігі арқылы қаржыландыра алатын ірі көлемді дайын жобалар пулын анықтауды тапсырамын.
Осы жылдың мамыр айында мен «Экономиканы ырықтандыру шаралары туралы» Жарлыққа қол қойдым. Бұл құжаттың ережелері қатаң орындалуы тиіс.
Мемлекеттің экономикаға тікелей қатысуы жоғары деңгейде қалып отыр, бұл нарықтағы тең жағдайларды бұзып, жеке бастаманы басады.
Мемлекеттік кәсіпорындар үшін оңтайлы басқару саясатын әлі әзірлемегенімізді мойындау керек. Олардың қызметінің мақсаттары, функциялары, түрлері, қаржыландыру әдістері және басқа да аспектілері заңды түрде реттелуі керек. Сонымен қатар, холдингтік компаниялар мен үкімет арасындағы қаржылық қатынастардың тұрақтылығы мен жүйелілігі қамтамасыз етілуі тиіс.
2022 жылғы Жолдауымда мен ережелерді «нөлден бастап» енгізуді тапсырдым. Реформаның бірінші кезеңінде кәсіпкерлік қызметті шектейтін 10 000-нан астам артық және маңызды емес талаптар алынып тасталды. Бас прокуратура ірі инвестициялық жобаларды қолдау бойынша күш-жігерін біріктірді, инвесторлар үшін «жасыл дәліз» сияқты жеңілдетілген шарттар жасалды және экономикалық қылмыстар қылмыстық жауапкершіліктен босатылуда. Дегенмен, кәсіпкерлерден мемлекеттік органдардың шамадан тыс бақылауы мен қадағалауына қатысты шағымдар түсе беруде. Үкімет пен Бас прокуратура инвестициялық ахуалға әсер ететін теріс факторларды жоюы керек. Активтерді қалпына келтіру жөніндегі күш-жігердің бөлігі ретінде мемлекеттің капитал иелерімен өзара әрекеттесуіне де айқындық енгізу қажет.
Өткен жылы бизнесмендермен кездесуде мен бұл мәселе бойынша өзімнің берік ұстанымымды білдірдім. Біз капиталды рақымшылыққа алудың міндетті шарты Қазақстан экономикасына инвестиция салу болатынына келістік. Ең бастысы, бұл қаражат ел игілігі үшін жұмыс істейді. Бұл мәселе заңмен бекітілуі керек.
Тиісті тізілімге енгізілген кәсіпкерлерге берілген активтерді заңсыз деп жарияламай келісім жасасу мүмкіндігі берілуі мүмкін. Бұл ірі кәсіпкерлердің мүддесі үшін маңызды қадам. Дегенмен, кәсіпкерлердің өздері республикалық бюджетке қаражат бөлу тұрғысынан Үкімет пен Бас прокуратураның келісімін алуы керек. Және олар мұны әрбір теңге үшін саудаласпай, адал ниетпен жасауы керек. Сонымен қатар, біздің мемлекетіміздің азаматтары ретінде бұл адамдар мектептер, ауруханалар, стадиондар, мұражайлар және басқа да әлеуметтік-мәдени нысандар құрылысына қомақты қаражат салуға міндетті. Мұндай адамдардың есімдері қайырымдылық жасаушылардың «алтын тізімінде» қалуы мүмкін. Егер процесс кешіктірілсе немесе бас тартылса, мұндай кәсіпкерлермен әңгіме басқаша болады. Сонымен қатар, мемлекетке қайтарылған активтер және олардың мақсатты пайдаланылуы туралы барлық ақпаратты ұйымдастыру қажет.
Үкіметке маңызды мақсат қойылды: экономикадағы орта бизнестің үлесін 2029 жылға қарай 15%-ға дейін арттыру. Қазіргі уақытта бұл көрсеткіш шамамен 7%-ды құрайды. Жылдың басында мен орта бизнесті қолдау бойынша нақты шешімдер қабылдауды тапсырдым. Іс-шаралар пакеті әзірленеді деген түсінік болды. Алайда, олар әлі әзірленген жоқ.
Әрбір бизнес қолжетімді қолдау түрлерін және оларды қалай алу керектігін оңай түсініп, басқара алуы керек. Бұл шағын бизнесті орта бизнеске көшуге ынталандырады. Қазіргі уақытта бізде 100-ден астам қолдау шаралары бар, бұл тіпті тәжірибелі мамандар үшін де түсініксіз болуы мүмкін. Сондықтан олардың тиімділігін қарап шығу және ынталандырулар мен жеңілдіктердің бірыңғай, оңай түсінікті тізімін жасау маңызды.
Финтех құралдарын шағын және орта бизнесті дамыту үшін пайдалануға болады; бұл мәселе бойынша тиісті ұсыныстар бар.
Ауыл шаруашылығы саласына инвестиция тарту – өте маңызды міндет. Су тасқынына қарамастан, біздің фермерлер егіс науқанын уақытында аяқтады, бұл үшін мен үлкен алғысымды білдіремін.
Биыл көктемгі дала жұмыстарына қаржыландыру екі есеге артты. Жалпы алғанда, ауыл шаруашылығын қаржыландырудың 70%-ы мемлекеттен келеді. Коммерциялық банктер де бұл салаға қатысуы керек. Фермерлерге төмендетілген мөлшерлемемен несие беру үшін мемлекеттік қаржы институттарына субсидиялар берілді. Бұл тәсілді банктерге де кеңейту керек. Бұл фермерлерге қажетті айналым қаражатын тез алуға, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайтуға және несие беру процесін жеңілдетуге мүмкіндік береді.
Тікелей субсидиялардан қолжетімді несие беруге біртіндеп көшу маңызды міндет болып табылады. Бөлінген барлық қаражат тиімді пайдаланылуы тиіс. Дегенмен, сенімсіз деректер немесе, басқаша айтқанда, бұрмалау ауыл шаруашылығындағы нақты жағдайды бағалауды мүмкін емес етеді.
Арнайы комиссия қазірдің өзінде жоқ 2 миллион бас ірі қара мал мен 3 миллионнан астам ұсақ күйіс қайыратын малды анықтады. Осыған ұқсас жағдайлар егін шаруашылығында да анықталды. Бұл негізінен мемлекеттік субсидиялар есебінен қаржыландырылған жалған жазбалар. Бұл қылмыстық тәжірибе тоқтатылуы керек және кінәлілер жауапкершілікке тартылуы керек.
Жер саланың инвестициялық тартымдылығының негізгі элементі болып табылады. Жерді сатып алу комиссиясы жергілікті атқарушы органдардың ауыл шаруашылығы жерлерін конкурстық сауда-саттықсыз бөлу туралы екі мыңнан астам заңсыз шешімдерін анықтады. Мұнда ешқандай түсініксіздік болмауы керек. Егер жер заңсыз алынған және пайдаланылмаса, ол жеңілдетілген рәсімді қолдана отырып, мемлекетке қайтарылуы тиіс. Дегенмен, егер жер пайдаланушы адал ниетпен және инвестиция салған болса, онда қолданыстағы өндірісті жою мүмкін емес. Сонымен қатар, ауылдарды жақсарту және ауыл тұрғындарын тұрақты жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету жұмыстары да ескерілуі керек.
Көптеген жер иелерінің табыс табатын жерден мыңдаған шақырым қашықтықта тұратыны және ауыл тұрғындарының өміріне мән бермейтіні құпия емес. Бізге мұндай жер иелері қажет емес. Үкімет пен Бас прокуратура оларға қарсы шара қолдануы керек.
Мемлекеттің алдында азаматтардың, әсіресе ауылдық жерлерде, өз болашағын құруға тікелей қатысуы үшін өнімді заңды жұмыспен қамтылуын ынталандыру міндеті тұр.
В прошлом году был дан старт проекту «Ауыл аманаты», который в целом показал неплохие результаты. Теперь в рамках данного проекта следует рассмотреть вопрос внедрения нового инструмента – «товарного кредита». При этом важно создать инфраструктуру переработки и сбыта произведенной сельчанами продукции.
Әр ауданда азаматтарды әртүрлі ауыл шаруашылығы дақылдарын өсіруге үйрететін орталықтар құрылуы керек. «Аманат» партиясының бастамасымен Жамбыл облысының Мерке ауданында осындай жоба іске қосылды. Үкімет пен әкімдер оны басқа аймақтарға да кеңейтуді қарастыруы керек.
Жалпы алғанда, Үкіметтің және барлық мемлекеттік органдардың міндеті – отандық бизнес пен шетелдік инвесторларға жол ашу. Олардың заңды қызметіне кедергі келтіру барлық салдарымен бірге өте ауыр қылмыс деп саналуы керек. Мен бұл мәселе бойынша айтқанмын. Кәсіпкерлер мен инвесторлар өз кезегінде адалдық танытып, заңға бағынып, салық төлеуден жалтармауы керек.
ҮШІНШІ. Елдің өнеркәсіптік әлеуетін толық ашу үшін жүйелі күш-жігер жұмсалуы тиіс.
Үкімет 17 ірі жобаның тізімін жасады. Басымдық – жоғары қосылған құн беретін процестерді дамыту. Отандық шикізат пен компоненттерді барынша пайдалану және алыптардың айналасында тиісті өндіріс орындарын құру маңызды.
Жақында Қарағанды ​​облысы мен Қармет металлургиялық зауытына бардым. Отандық инвестордың келуімен зауыттың жағдайы айтарлықтай тұрақтанды, жаңғырту басталды, бұл өндірістің айтарлықтай өсуіне әкелуі керек. Экономиканы әртараптандыру процесінің бөлігі ретінде Саран шиналар мен тұрмыстық техника өндірісін іске қосты, бұл оны моноқала санатынан алып тастауға мүмкіндік берді. Бұл тәжірибені басқа моноқалаларға жаңа тыныс беру үшін қолдану керек. Жалпы, аймақтарда жаңа өсу аймақтарын белсенді түрде дамыту маңызды.
Өздеріңіз білетіндей, биыл арнайы жарлықпен Алатау қаласы құрылды, ол инновациялар мен таланттарды тартатын озық даму орталығына айналуы тиіс. Үкімет бұл қалада инвестиция салу, тұру және жұмыс істеу үшін тартымды жағдайлар жасауы керек.
Автокөлік өнеркәсібінде оң нәтижелерге қол жеткізілді. Бұл серпінді локализация деңгейін үнемі арттыру арқылы сақтау қажет. Автокөлік өнеркәсібіне көрсетілетін мемлекеттік қолдау сайып келгенде толыққанды автомобиль кластері түрінде қайтарылуы керек.
Мұнай-химия өнеркәсібін одан әрі дамыту да өзекті мәселе болып табылады. Біз полипропилен және полиэтилен өндірісінің ірі көлемді нысандарын іске қоса бастадық. Бутадиен, мочевина және терефталь қышқылын өндіруді қоса алғанда, басқа да перспективалы жобалар әзірлену үстінде.
«Орталық Азия-Орталық» газ құбырының 800 км-ден астам учаскесін жаңғырту рекордтық мерзімде аяқталды. Газ тасымалдау бағыттарының қуатын кеңейту және әртараптандыру жоспарлануда. Халықты және экономиканы газбен қамтамасыз ету үкімет үшін басты басымдық болып қала береді.
Өткен жылы бірнеше газ кен орындары жұмыс істей бастады, ал жалпы жылдық өндірістік қуаты бір миллиард текше метр болатын жаңа газ кен орындарын игеру жоспарлануда. Дегенмен, бұл жобалар толық іске қосылғанға дейін ішкі нарыққа газ жеткізуді ұтымды бөлу және жылу электр станциялары мен тұрғын үй тұтынушыларын көмірден газға ауыстыруға теңгерімді тәсіл қолдану қажет.
Үкіметке Жаңаөзен, Қашаған және Қарашығанақ қалаларында газ өңдеу қондырғыларының құрылысын жеделдету тапсырылды. Бұл басымдық болып табылады. Саланың табысты дамуын қамтамасыз ету үшін тиісті тарифтер мен көтерме бағаларды қоса алғанда, инвестициялық кірістілікті қамтамасыз етуге бағытталған тиімді ынталандыру шараларын мүмкіндігінше тезірек енгізу қажет. Мұндай жағдайлар газды барлауға жаңа инвестициялар салу үшін өте маңызды. Әйтпесе, экономиканы жеткілікті газ көлемімен қамтамасыз ету мүмкін емес болады.
ТӨРТІНШІДЕН. Біз шұғыл инфрақұрылым мәселелерін шешуіміз керек.
Прежде всего это касается энергетического сектора и коммунального хозяйства. Стандартные условия кредитования строительства объектов новой генерации нельзя назвать приемлемыми. Поэтому Правительству нужно продуфБұл ең алдымен энергетика және коммуналдық қызметтер салаларына қатысты. Жаңа генерацияланатын нысандарды салуға арналған стандартты несиелеу шарттары қабылданбайды. Сондықтан үкімет қаржы институттарынан қолжетімді ұзақ мерзімді несие беруді қалай қамтамасыз ету керектігін қарастыруы керек.мать, как обеспечить доступное долгосрочное кредитование со стороны финансовых институтов.
Үкімет ұзақ мерзімді перспективаға арналған тарифтік саясатын нақты жоспарлауы қажет. Бұл салаға ұзақ мерзімді инвестицияларды тартудың алғышарты болып табылады. Сонымен қатар, тұтынушылар үшін тарифтердің негізсіз өсуіне жол бермеу қажет.
Энергетика және коммуналдық қызметтер саласын жаңғырту бойынша ұлттық жоба жыл соңына дейін бекітілуі керек. Коммуналдық қызметтерді үнемдеу мәдениетін қалыптастыру мәселесі өзекті болып қала береді. Келесі жылдан бастап «неғұрлым көп тұтынсаңыз, соғұрлым көп төлейсіз» қағидатына негізделген нақты тұтыну стандарттары енгізілуі тиіс. Сонымен қатар, тұтынушылар жеке монополиялармен қарым-қатынаста жалғыз қалмауы керек. Әлеуметтік маңызы бар қызметтер ұғымы заңнамаға енгізіліп, мемлекеттік қызметтерді ұсыну процестеріне ұқсас реттелуі керек.
Әлемдік энергия тапшылығының артуын ескере отырып, бізге сенімді және экологиялық таза энергия көздері қажет. Сондықтан, менің ойымша, атом энергетикасын дамытуға баса назар аудару қажет. Бұл генерация түрі экономикамыздың тез өсіп келе жатқан қажеттіліктерін айтарлықтай қанағаттандыра алады. Қазіргі уақытта 30 дамыған және дамушы елде шамамен 200 атом электр станциясы жұмыс істейді.
Біз ұзақ мерзімді ұлттық мүдделер мен еліміздің нақты жағдайларын ескере отырып, болашақ туралы ойлауымыз керек. Сондықтан мен атом электр станциясын салуға қатысты мұқият ойластырылған шешім қабылдау және стратегиялық жоспарларды кеңінен қоғамдық талқылау қажеттігін әрқашан талап етіп келдім.
Ел өмірі үшін маңызды әрбір қадам халықтың қолдауымен жасалуы керек. Атом электр станциясы бойынша референдумға да қатысты солай болуы керек. Мен оны өткізу туралы өткен жылы айтқанмын, яғни бұл мәселе бір жылдан бері қоғамдық күн тәртібінде тұр. Бұл азаматтардың хабардар шешім қабылдауы үшін жеткілікті уақыт деп санаймын. Осыған байланысты мен Үкіметтің ұсынысын қолдаймын. Атом электр станциясын салу бойынша ұлттық референдум осы жылдың 6 қазанында өтеді, мен бүгін тиісті жарлыққа қол қоямын.
Алдағы референдум кең ауқымды ұлттық диалогтың тағы бір көрінісі және «тыңдаушы мемлекет» тұжырымдамасын жүзеге асырудың жарқын мысалы болады. Негізінде, осы қадамдармен біз жаңа әлеуметтік-саяси мәдениетті қалыптастырып, үкіметтің негізгі шешімдерін қабылдау үшін жаңа стандарттарды белгілеп жатырмыз.
Көлік және логистика саласын дамыту стратегиялық басымдық болып табылады. Қазақстанның Еуразияның орталығында орналасуы үлкен бәсекелестік артықшылық болып табылады. Сондықтан көлік инфрақұрылымына салатын инвестицияларымыз сөзсіз өзін ақтайды.
Біз азаматтарымыздың болашақ ұрпақтарына жоғары сапалы автомобиль жолдары мен теміржолдарды, тиімді жұмыс істейтін әуе тораптарын, теміржол станцияларын және теңіз порттарын қалдыруымыз керек. Осыған байланысты бірқатар мәселелерді шешу қажет.
Теміржол реформасы тариф жүйесін қайта қараумен қатар жүруі керек. Бұл айқын. Жаңа тарифтер теміржол желісін жақсы жағдайда ұстауға және оның өткізу қабілетін кеңейтуге көмектеседі. «ҚТЖ» жалпы ұзындығы мың шақырымнан асатын теміржолдарды салу үшін үш ірі инфрақұрылымдық жобаны жүзеге асыруда. Бұл жобалар уақытында және жоғары деңгейде аяқталуы тиіс.
Жолдарымыздың жағдайы өзекті мәселе. Мен бұл туралы бұрын да айтқанмын. Биыл еліміз бойынша шамамен 12 000 шақырым жол жөнделіп, салынуда, бұл Қазақстан үшін бұрын-соңды болмаған көрсеткіш. Астана-Алматы, Ақтөбе-Атырау-Астрахань және Талдықорған-Өскемен автомобиль жолдарын қайта жаңарту аяқталуға жақын.
Орта мерзімді жөндеу бағдарламасы қазірдің өзінде 2500 км аймақаралық және ауданаралық жолдарды қамтитындықтан, өте маңызды. Бұл жолдарға азаматтар арасында сұраныс жоғары. Сондықтан мен бұл бағдарламаны ел бойынша кемінде 10 000 км жолды қамтуға дейін кеңейтуді тапсырамын. Әрине, сапа – басты басымдық. Бұл инновациялық әдістер мен озық шешімдерді кеңінен пайдалануды талап етеді. Қоғамдық бақылауды күшейту үшін қала ішіндегі жолдарды қоса алғанда, жол құрылысы мен жөндеуі туралы барлық ақпаратты көрсететін бірыңғай цифрлық платформаны іске қосу қажет.
Қазақстан цифрландыру саласындағы жетістіктерін нығайтуы керек. Жасанды интеллект технологиялары электрондық үкімет платформасына белсенді түрде интеграциялануы керек. Қазақстан жасанды интеллект кеңінен қолданылатын және цифрлық технологиялар дамыған елге айналуы керек. Бұл Үкімет үшін басымдық болып табылады. Мен Парламент депутаттарынан осы күш-жігерге қосылуды сұраймын.
Келесі жылы Астанада мектеп оқушылары, студенттер, зерттеушілер және кәсіпкерлер үшін ашық болатын Ұлттық жасанды интеллект орталығын іске қосу жоспарлануда.
Біз цифрлық активтер мен тау-кен өндірісіне арналған нормативтік базаны жетілдіру және крипто биржаларын одан әрі дамыту бойынша жұмысты жалғастыруымыз керек. Бізде экономикаға зиян келтіретін көп мөлшерде электр энергиясын тұтынатын, бірақ тиісті салықтарды төлемейтін кәсіпкерлер бар. Міне, осыларға назар аудару қажет.
Каспий теңізі арқылы талшықты-оптикалық байланыс желісін төсеу жобасы да 2025 жылы аяқталады деп жоспарлануда. Бұл біздің еліміз үшін халықаралық дәліздер мен шекарааралық деректер ағындарымен байланысты цифрлық инфрақұрылымды құру тұрғысынан өте маңызды. Жалпы алғанда, біз телекоммуникация желілері мен деректер орталықтарын белсенді дамытуды жалғастыруымыз, жаһандық киберқауіпсіздік стандарттарын енгізуіміз және мамандарымыздың біліктілігін арттыруымыз керек.
Әуе хабтарын дамыту – маңызды міндет. Қазақстан жылына шамамен 150 000 тонна әуе жүктерін өңдейді. Бұл көрсеткіш алдағы төрт жылда екі есеге артуы мүмкін. Біз әуежайларымыздың жүк өңдеу қуатын кеңейту үшін барлық қажетті жағдайларды жасауымыз керек.
Ішкі әуе бағыттарын дамыту, әсіресе негізгі туристік орындардағы инфрақұрылымға қатысты басты назарда болуы керек.
Балқаш және Алакөл курорттық аймақтарының ұшу-қону жолақтары қазірдің өзінде жаңғыртылды. Катонқарағай, Зайсан және Кендірлі курорттық аймақтарының әлеуетін ашу қажет. Бұл курорттық аймақтарда жоғары сапалы жол инфрақұрылымы бар әуежайлар мен терминалдық кешендер салынуы керек. Индустриялық даму қорынан шағын ұшақтар сатып алынуы керек.
Туристік жобаларды жүзеге асыру кезінде экологиялық тепе-теңдікті бұзбау және табиғатқа зиян келтірмеу маңызды екенін ерекше атап өткім келеді.
Келесі кезекте, біз суару жүйелеріне және жалпы су секторына көбірек назар аударуымыз керек.
Бүкіл ел үшін күрделі сынақ болған бұрын-соңды болмаған көктемгі су тасқыны халқымыздың бірлігін көрсетті. Қазақстанның барлық аймақтарынан еріктілер мен қамқор азаматтар зардап шеккендерге көмек көрсетті. Ірі бизнес те менің көмекке шақыруымды қабыл алды. Мемлекеттің табанды әрекеттері мен халықтың ынтымағының арқасында біз бұл өте қиын жағдайдан сәтті шыға алдық.
Сонымен қатар, орталық және жергілікті деңгейдегі билік органдары сабақ алуы керек. Қазіргі шындықта біз кез келген қиындыққа дайын болуымыз керек, сондықтан ауыл шаруашылығында пайдалану үшін тасқын суын жинау арқылы су қорын жасауды үйренуіміз керек. Гидрологиялық станцияларды жөндеу және жаңғырту қажет, сондай-ақ суды мүмкіндігінше үнемдеуге күш салу қажет. Бұл әсіресе ауыл шаруашылығына қатысты, мұнда су үнемдейтін технологиялар кеңінен қолданылуы керек.
Дұрыс тәсілмен суару, сақтау және суды пайдалану жүйелері тартымды инвестициялық мүмкіндікке айналуы мүмкін. Сондықтан тарифтік саясат реттелуі және инвесторларға тиімді қолдау құралдары ұсынылуы керек. Үкімет бұл маңызды мәселені шешуді бастауы керек.
БЕСІНШІ. Елдің кадр әлеуетін үнемі жақсарту маңызды.
Экономиканы білікті кадрлармен қамтамасыз ету – ең өзекті міндет. Ең алдымен, біз сала мамандарының: су жұмысшыларының, құрылысшылардың, энергетиктердің және басқа да көптеген мамандардың тапшылығын жоюымыз керек. Біз сондай-ақ болашақ мамандықтарға мамандар дайындауды қарастырып жатырмыз. Бұл саладағы жұмыстар қазірдің өзінде басталды.
Үкімет жоғары білім беруді халықаралық деңгейге көтеріп, елге 23 танымал шетелдік университетті тартуда. Олардың қызметін барлық мүмкін жолдармен қолдау қажет, соның ішінде мамандарды даярлауға арналған мемлекеттік тапсырысты біртіндеп кеңейту арқылы. Бұл білім беру бағдарламалары заманауи талаптарға сай келетін отандық университеттерге де қатысты. Гранттар жоғары сапалы білім беру процесін қамтамасыз ету үшін жеткілікті болуы керек. Мемлекеттік қаражат барлық университеттерге шашыраңқы болмауы керек.
Біз ең үздік университеттер мен нақты экономика арасындағы байланысты нығайтуымыз керек. Инновациялық саясат елдің ғылыми және технологиялық басымдықтарына сәйкес келуі керек. Бұл салалық инновацияны күшейтіп, университеттердегі қолданбалы ғылымның әлеуетін ашады.
Зерттеушілердің шетелдегі тағылымдамаларын да «академиялық туризмге» айналдыруға болмайды. Білікті мамандарды тек университеттерде ғана емес, сонымен қатар техникалық және кәсіптік білім беру мекемелерінде де даярлау керек. Үкімет жоғары академиялық жетістіктерге жеткен колледж түлектерін салалық мемлекеттік органдарда жұмысқа орналастыру мүмкіндігін қарастыруы керек.
Кәсіптік білім беруді реформалау экономикалық өсімді және оның инвестициялық тартымдылығын қамтамасыз ету тұрғысынан өте маңызды болып келеді.
Мен 2025 жылды «Жұмысшы мамандықтары жылы» деп жариялаймын. Осы уақыт ішінде біз техникалық және кәсіптік білім беру жүйесінде реформалар жүргіземіз. «Жұмысшы мамандықтары жылы» қоғамымызда еңбекқорлық пен кәсібилік құндылықтарын дамытады.
Адал, еңбекқорлықпен табысқа жеткендер әрқашан құрмет пен құрметке ие болуы өте маңызды. Бұл біздің «Жауапты азамат – адал еңбек – лайықты табыс» қағидатымызға толығымен сәйкес келеді. Қоғамымызда еңбекқорлық пен кәсібилік құндылықтары әрқашан басты орында тұруы керек. Өз салаларындағы мамандар арқылы ұлтымызда өмірдің жаңа сапасы қалыптасады. Сондықтан біз еңбекқор адамның мәртебесін көтеру үшін дәйекті шараларды қабылдай береміз.
Жаман жұмыс деген болмайды; кез келген еңбек құрметке лайық. Ең бастысы, әрбір азамат өз міндеттерін адал, терең жауапкершілікпен орындауы керек. Сонда ғана еліміз прогресс шыңына жетеді.
«Еңбек – байлықтың кілті» деп бекер айтпаған. Біздің қоғам адал және жауапты еңбек міндетті түрде бағаланатынын түсінуі керек. Азаматтарға құрметті атақтар беру, басқалармен қатар, осы мақсатқа қызмет етеді. Мұндай марапаттар бұрын мұғалімдерге, дәрігерлерге және мәдениет қайраткерлеріне енгізілген болатын. Бұл өте жақсы бастама, және бұл тәсілді кеңінен қолдану керек.
Бәсекеге қабілетті экономика құру және елдің үздіксіз дамуын қамтамасыз ету үшін жұмысшы лауазымдары мен әртүрлі салалардағы мамандардың беделін үнемі арттыру қажет. Сондықтан мемлекеттік марапаттар жүйесіне инженерлерге, геологтарға, кен орындарын игерушілерге, көлік, ауыл шаруашылығы және су шаруашылығы салаларындағы жұмысшыларға, сондай-ақ ғалымдар мен өнертапқыштарға арналған құрметті атақтары енгізіледі. Олардың жетістіктерін мемлекеттік деңгейде мойындау барлық мамандарды ынталандырады және жұмысшы адамдардың мәртебесін арттырады.
Орта білім беру елдің кадрлық әлеуетін нығайтуда үлкен рөл атқарады. Менің тапсырмам бойынша «Ыңғайлы мектеп» ұлттық жобасы жүзеге асырылуда. 2025 жылдың соңына дейін 217 заманауи мектепті пайдалануға беру жоспарлануда. Бұл мәселе өте өзекті және оны «Самұрық-Қазына» қоры бақылап отыр. Үкімет пен әкімдер бұл жұмысқа белсенді түрде қатысуы керек. Парламент депутаттары да қатысады деп ойлаймын. Үкімет жайлы мектептер үшін бөлек басқару жүйесін құруы керек.
Сонымен қатар, ел бойынша шамамен 1300 мектеп күрделі жөндеуді қажет етеді. Үкімет жергілікті әкімдермен бірлесіп, демеушілік қаражатты қоса алғанда, қаржыландыру көздерін анықтап, үш жыл ішінде осы мектептерді жөндеуді аяқтауы керек.
Мемлекет кепілдендірілген төлемдерге, соның ішінде жекеменшік мектептерді қаржыландыруға жұмсалатын төлемдерге айтарлықтай қаражат бөледі. Мысалы, тек биыл ғана 250 000-нан астам оқушысы бар жекеменшік мектептерге бюджеттен 134 миллиард теңге бөлінді. Ата-аналар жекеменшік мектептерге көрсетілетін нақты мемлекеттік қолдау туралы білуі керек. Осы мақсатта әр балаға бөлінген сомалар жария етілуі керек. Бұл қоғамға әлеуметтік бағдарламаларға бөлінген қаражат туралы нақты түсінік береді.
Сонымен қатар, мектептердің функционалдығын нығайту және мұғалімдеріміздің біліктілігі мен әлеуметтік мәртебесін одан әрі жақсарту бойынша шаралар қабылдау қажет.
Мұғалімдер – елдің интеллектуалды авангарды, ұлттың ұзақ мерзімді прогресінің негізін қалайды. Бізде ең жақсы бағдарламалар, заманауи мектептер және озық басқару жүйесі болуы мүмкін, бірақ жақсы мұғалімдерсіз ештеңеге қол жеткізе алмаймыз. Сондықтан педагогикалық жоғары оқу орындарына ынталы және талантты жастарды тартуға ерекше назар аудару қажет. Бұл салада оң үрдіс қазірдің өзінде пайда болды, енді біз оны нығайтуымыз керек.
Балаларды мектепке дайындау өте маңызды. Ата-аналар мемлекетпен бірге балаларының мектепке дейінгі білімі мен тәрбиесі үшін бірлескен жауапкершілікте болады. Сондықтан мектепке дейінгі білім беруге жан басына шаққандағы қаржыландыру әрбір отбасының нақты табысымен байланысты болуы керек. Осылайша, білім беру жүйесін одан әрі жетілдіру шынымен мұқтаж жандарға көмектеседі, мемлекеттік қолдаудың ашықтығын арттырады және жалпы алғанда елдің адами әлеуетін нығайтуға ықпал етеді.
АЛТЫНШЫ. Ұлт денсаулығын нығайту және азаматтарды әлеуметтік қолдау жүйесін қайта жаңарту бойынша кешенді шараларды жүзеге асыру қажет.
Міндетті әлеуметтік медициналық сақтандырудың енгізілуі денсаулық сақтау саласына қосымша ресурстардың айтарлықтай ағынына ықпал етті және жекеменшік медицинаға пайда әкелді.
Биыл денсаулық сақтау жүйесіне шамамен 3,3 триллион теңге бюджет қаражаты бөлінді. Дегенмен, бұл инвестициялардың әсері күмәнді болып қала береді. Медициналық сақтандыру жүйесіндегі барлық қатысушылардың міндеттемелеріндегі теңгерімсіздік алаяқтық толқынына әкелді. Пациенттерден мемлекет кепілдік берген қызметтер үшін ақы төлеуді немесе оларды бірнеше ай күтуді жиі сұрайды. Бұл тәжірибеге жол берілмейді.
Біз бюджеттік ресурстар мен міндеттемелер тұрғысынан теңгерімді базалық мемлекеттік медициналық көмектің бірыңғай пакетін жасауымыз керек. Бұдан тыс кез келген нәрсе сақтандыру жүйесі арқылы қамтылуы керек. Мұндай маңызды өзгерістерді цифрландырусыз сәтті жүзеге асыру мүмкін емес.
Қазіргі уақытта қолданыстағы ондаған түрлі бағдарламалар мен дерекқорлардың орнына бірыңғай мемлекеттік медициналық ақпараттық жүйе құрылуы тиіс. Ол меншік нысанына қарамастан, мемлекеттік келісімшарттар алатын барлық денсаулық сақтау ұйымдары үшін кешенді бақылау мен деректердің объективтілігін қамтамасыз етуі тиіс. Үкімет бұл өзекті мәселені шұғыл түрде шешіп, оның барысы туралы маған және Парламентке есеп беруі керек.
Отандық денсаулық сақтауды дамыту үшін біз мемлекеттік-жекеменшік серіктестік арқылы ресурстарды белсендірек тартуымыз керек. Өкінішке орай, мемлекеттік-жекеменшік серіктестіктегі озық халықаралық тәжірибелер әлі де біздің заңнамамызда толық көрініс тапқан жоқ, бұл жобалардың тиімсіздігіне және бюджеттің шамадан тыс ауыртпалығына әкеледі. Біз өз тәсілдерімізді қайта қарауымыз керек, және инвестициялардың орнына тиісті тарифтерді ұсыну өте маңызды. Үкімет денсаулық сақтау және білім беру салаларында мемлекеттік-жекеменшік серіктестік үшін бөлек ережелер мен ережелер әзірлеуі керек.
Білікті медициналық кадрлардың жетіспеушілігі өзекті мәселе болып қала береді. Мұны шешу медициналық білім беру сапасын айтарлықтай жақсартуды, соның ішінде гранттардың сараланған сомаларын енгізу және оларды білім деңгейіне қарай бөлу арқылы талап етеді.
Өздеріңіз білетіндей, мен бұқаралық спортты дамытуға ерекше назар аударамын. Онсыз салауатты жастарды тәрбиелеу және бүкіл ұлттың денсаулығын жақсарту мақсатына жету мүмкін емес. Жақында Олимпиада ойындарына қатысушылармен кездесуде мен спорт саласындағы негізгі мақсаттар мен басымдықтарды белгіледім. Бұл саладағы заңнаманы жаңарту уақыты келді деп ойлаймын.
Тиісті түзетулер бұқаралық және балалар спортын дамытуға қуатты серпін береді және чемпиондардың жаңа буынын дайындауға негіз қалайды. Парламент депутаттары бұл маңызды заң жобасына ерекше назар аударуы керек деп санаймын.
Мемлекет әлеуметтік жағынан осал топтарды қолдау қажеттілігін ескере отырып, әлеуметтік шығындарды үнемі арттырып келеді. Қазіргі уақытта мемлекеттік бюджеттің жартысынан көбі әлеуметтік қызметтерге жұмсалады. Балалы отбасыларды қолдау үшін бала күтімі бойынша жәрдемақы төлеу мерзімі бір жылдан бір жарым жылға дейін ұзартылды.
Биылғы жылдың басынан бастап зиянды еңбек жағдайында жұмыс істейтін жеке тұлғаларға арнайы төлемдер енгізілді. «Балаларға арналған ұлттық қор» атты ауқымды жоба іске қосылды, онда Ұлттық қордың кірістерінен 300 миллиард теңгеден астам қаражат 7 миллион баланың шоттарына бөлінді. Дегенмен, қазіргі уақытта қолдау шаралары жеке тұлғалардың нақты табысына қарамастан көрсетіліп жатқанын мойындау керек. Оларды көбінесе мұндай көмекке мұқтаж емес бай отбасылар алады. Бұл мәселені шешу үшін қолдау құралдарын жетілдіру қажет. Үкіметке келесі жылдың басынан бастап «әлеуметтік әмиян» механизмін енгізуді тапсырамын.
Мемлекеттік қолдау шынымен мұқтаж азаматтарға бағытталуы керек. Басқаша айтқанда, әлеуметтік көмек әділдік, ашықтық және тиімділік қағидаттарына негізделіп көрсетілуі тиіс.
ЖЕТІНШІ. Негізгі міндеттердің бірі – экологиялық жағдайды жақсарту және қоршаған ортаға қамқорлықпен қарауды тәрбиелеу.
Біз еліміздің тұрғындарын қоршаған ортаның теріс факторларының әсерінен қорғауымыз керек. Кәсіпорындар қоршаған ортаны қорғауға жауапкершілікпен қарауы керек. Үкімет пен «Атамекен» сауда-өнеркәсіп палатасы нақты шаралар қабылдауы керек. Біз бұл салада ең озық технологияларды кеңінен енгізуді жалғастырып, шығарындыларды бақылаудың заманауи жүйесін құруымыз керек.
Біз Қазақстанның ерекше флорасы мен фаунасын сақтауға баса назар аударатын боламыз. Үкімет ормандар мен далаларды өрттен қорғау үшін барлық қажетті шараларды қабылдайды.
Қазақстанның орасан зор табиғи әртүрлілігіне қарамастан, ормандар ел аумағының тек 5%-ын алып жатыр. Орманды қалпына келтіру экологиялық тепе-теңдікті сақтау және елдің тұрақты әлеуметтік-экономикалық ілгерілеуі үшін өте маңызды. Президенттігімнің алғашқы күндерінен бастап мен бұл мәселеге ерекше назар аудардым.
Еліміз жасылдандырудың тамаша қарқынына қол жеткізді, оны баяулату мүмкін емес. Семей орманы орман қорығында Орталық Азиядағы озық халықаралық стандарттарға сай келетін жалғыз орман тұқымын өндіру зауыты орналасқан. Бұл жобаны елдің басқа орманды аймақтарында кеңейту қажет.
Орман жамылғысын арттыру идеясы шынымен танымал болуы керек. Бұл тақырып бойынша байыпты қоғамдық ақпараттық-түсіндіру науқандары қажет.
Өздеріңіз білетіндей, көктемнен бері «Таза Қазақстан» жалпыұлттық экологиялық науқаны басталды. Бұл шығармашылық бастама азаматтарды біріктірді. Бірнеше ай ішінде науқанға шамамен 3 миллион адам қатысып, жүздеген мың аулаларды тазалап, бір миллион тоннадан астам қоқыс жинады. Осындай бастамалардың арқасында елде жаңа мәдениет пен жаңа әлеуметтік этика қалыптасуда. Мұны шынайы патриотизм және Отанға деген қамқорлық деп айтуға болады. Осындай әрекеттер арқылы ұлтымыздың жаңа сапасы қалыптасуда.
Бұл уақытша шара емес; бұл маңызды жоба жыл бойы жалғасуы керек, себебі, шынын айтқанда, кейбір жауапсыз азаматтар қоршаған ортаны және көшелерді ластауды жалғастыруда. Бұл адамдар мұндай әрекеттері үшін жауап беруі керек.
Басқаша айтқанда, таза қоршаған ортаға қамқорлық жасау әркім үшін күнделікті нормаға айналуы керек. Біздің ұлтымыздың көптеген жақсы қасиеттері бар. Мысалы, шетелде біз қонақжай және мейірімді халық ретінде танымалбыз. Тазалық пен тәртіпке деген ұмтылыс та біздің ұлттық мінезіміздің ажырамас бөлігіне айналуы керек.
«Таза Қазақстан» науқанының аймақтарда тиімді жүзеге асырылуына әкімдер тікелей жауапты. Олар оның орасан зор маңыздылығын халыққа түсіндіріп, жұмысын дұрыс ұйымдастыруы керек. Аймақ басшылары тек экономикалық мәселелерге ғана емес, сонымен қатар әлеуметтік, мәдени және рухани өмірге де үнемі назар аударуы керек. Әрбір басшы азаматтармен тікелей жұмыс істеп, сенімді диалог орнатуы керек. Сонда адамдар олардың бастамаларын қолдап, елге пайда әкелетін жобаларға үлес қосады. Бұл әкімдердің беделінің көрсеткіші.
СЕГІЗІНШІ. Мемлекеттік басқарудың тиімділігін түбегейлі арттыру қажет.
Менің «тыңдайтын мемлекет» тұжырымдамасын ұсынғаныма бес жылдан астам уақыт өтті. Осы уақыт ішінде біз қоғам мен билік арасындағы өзара әрекеттесу мәдениетін өзгертуге қол жеткіздік. Пікір білдірудің тиімді тетіктері мен диалог үшін әртүрлі платформалар жеткілікті түрде пайда болды. Мемлекеттік қызметшілер мен азаматтар арасындағы тікелей байланыс қалыпты жағдайға айналды. Бұл тұжырымдама мемлекеттік қызметшілер үшін жаңа мінез-құлық моделін қалыптастырды деп айтуға болады – белсенді және ашық, демек, жауапкершілікті және тиімдірек. Дегенмен, мемлекет пен қоғам арасындағы диалогты одан әрі дамытуды қамтамасыз ету үшін біз бәріміз саналы, объективті болуымыз, тек заң шеңберінде әрекет етуіміз және сөздеріміз бен іс-әрекеттеріміз үшін жауапты болуымыз керек.
Біз қоғамдық бастамаларды кейде қоғамда талқыланып жатқан мәселелерді терең білмейтін жауапсыз, жоғары санаттағы популистер қалай басып алатынын көріп отырмыз. Мұның демократияға ешқандай қатысы жоқ.
Азаматтардың қажеттіліктері мен үміттерін дәлірек бағалауға мүмкіндік беретін шағымдарды қараудың бірыңғай экожүйесінің қалыптаса бастауы өте маңызды. Мемлекеттік органдар өз жұмыстарын жақсарту үшін шағымдарды талдауға көбірек көңіл бөлуі керек.
Соңғы жылдары мемлекет қанағаттандырған азаматтардың өтініштерінің бірі әкімдерді тікелей сайлауды енгізу болды.
Осылайша, 2021 жылдан бері шамамен 2500 ауыл әкімі сайланды, бұл ауылдық қауымдастықтар басшыларының жалпы санының 90%-ын құрайды. Қалған ауылдарда сайлау олардың әкімдерінің өкілеттік мерзімі аяқталғаннан кейін өткізіледі. Жаңадан сайланған әкімдердің орташа жасы 46 жасты құрайды, ал олардың 60%-ы ешқашан мемлекеттік қызметте болмаған. Олардың арасында кәсіпкерлер мен әртүрлі партиялардың мүшелері бар. Қысқасы, сайланған әкімдердің қатары айтарлықтай жаңартылды.
Өткен күзде біз алғаш рет облыстық маңызы бар аудандар мен қалалар әкімдерін сайлауды өткізе бастадық. Барлық аймақтарда жаңа ережелер бойынша 45 әкім сайланды. Сайлау нәтижелерін жан-жақты қарастырып, сайланған әкімдердің жұмысын талдағаннан кейін келесі жылдан бастап жаңа жүйеге тұрақты көшу туралы түбегейлі шешім қабылданды. Болашақта облыстық маңызы бар аудандар мен қалалардың әкімдері тек тікелей сайлау арқылы сайланады, ол қызметтегі әкімдердің өкілеттік мерзімі (яғни, ротация мерзімі) аяқталған кезде өткізіледі. Бұл саяси жүйені өзгертудегі тағы бір маңызды қадам. Саяси реформа бір реттік науқан емес. Егер мемлекеттің дамуы үшін қажет болса, реформалар жалғаса береді.
Не снимается с повестки дня проблема повышения компетенций госслужащих.
Барлық тағайындаулар кандидаттардың кәсіби және моральдық қасиеттеріне, сондай-ақ бұрынғы лауазымдарындағы көрсеткіштеріне негізделіп жүргізілуі тиіс. Меритократия қағидаттары өзгеріссіз қалады. Бұл салада оң өзгерістерге қол жеткізілді. Барлық мемлекеттік органдар бірыңғай кадрлық ақпараттық жүйеге біріктірілді.
Енді Мемлекеттік қызмет агенттігі мен Үкімет мемлекеттік бюджеттен қаржыландырылатын ұйымдардағы кадр мәселелерін автоматтандыруды қамтамасыз етуі керек.
ТОҒЫЗЫНШЫ. Қоғамда заңдылық пен тәртіп идеологиясын барлық мүмкін жолдармен нығайту қажет.
Сандық технологиялардың адамдардың күнделікті өміріне кеңінен енуі әртүрлі алаяқтық түрлерінің көбеюімен қатар жүруде. Біз мұны қазірдің өзінде көріп отырмыз. Сондықтан, бүгінгі шындықта экономика мен қаржы негіздерін білу, сондай-ақ негізгі сандық дағдылар ерекше маңызды болып келеді. Осыған байланысты мен азаматтардың қаржылық сауаттылығын арттыру мақсатында «Аманат» партиясы бастаған «Қарызсыз қоғам» жобасын ерекше атап өткім келеді. Өткен жылы жоба 65 000 адамға жетті, ал биыл ол айтарлықтай кеңейтіледі.
Үкімет қаржылық реттеушілермен бірлесіп, мектептер мен университеттерде қаржылық сауаттылық пен цифрлық гигиена негіздері бойынша білім беру бағдарламаларын енгізуі тиіс. Бұл қазақстандықтардың әртүрлі алаяқтық схемаларға қарсы иммунитетін нығайтады. Барлық уәкілетті органдар адал азаматтарға әсер ететін алаяқтық пен онымен байланысты құқық бұзушылықтарға қарсы күресу үшін шешуші шаралар қабылдауы тиіс.
Қазіргі уақытта «Қылмыстың алдын алу туралы» жаңа заң жобасы әзірленуде. Оны іске асыру үшін үкімет пен қоғамның бірлескен күш-жігері қажет болады. Тек сонда ғана жағдайды өзгертуге, заң үстемдігі мен қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге болады.
Біздің қоғамымызды қоса алғанда, барлық қоғамдар әділеттілік пен қауіпсіздік сияқты негізгі қажеттіліктерді талап етеді. Бұл негізгі қажеттіліктерді толық қанағаттандыру мемлекет тиімділігінің сенімді көрсеткіші болып табылады.
Кең ауқымды реформаларды дәйекті түрде жүзеге асыру арқылы біз сөз бостандығын айтарлықтай кеңейттік және азаматтардың мемлекеттік шешімдер қабылдауға қатысуына мүмкіндіктер жасадық.
Терең әлеуметтік-экономикалық өзгерістер мен адам құқықтарын қорғау жөніндегі кешенді шаралар, ең алдымен, еліміздің жан-жақты ілгерілеуінің негізі ретінде әділ қоғам құруға бағытталған. Сондықтан біз осы бағыттағы реформалар мен жүйелі жұмысты жалғастырамыз.
Сонымен қатар, біздің стратегиялық басымдығымыз азаматтардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету болып қала береді – бұл әрбір жеке тұлға және тұтастай алғанда қоғам үшін негізгі құндылық.
Соңғы жылдары біз қауіпсіз ортаны құруда айтарлықтай жетістіктерге жеттік. Біздің көшелеріміз бен қоғамдық орындарымыз кең таралған қылмыс пен заңсыздықтан азат. Дегенмен, көптеген елдерде, соның ішінде кейбір дамыған елдерде қылмыс пен тәртіпсіздіктің нағыз эпидемиясы өршіп тұр. Бірақ біз жетістіктерімізге тоқтай алмаймыз.
Менің басты мақсаттарымның бірі – Қазақстанды өмір сүруге жайлы және қауіпсіз жерге айналдыру. Құқық қорғау органдары мен тиісті мемлекеттік органдар азаматтардың жан-жақты қауіпсіздігін қамтамасыз ету міндетін атқарады.
Ішкі істер министрлігі ұсақ бұзақылық пен вандализмнен бастап заңсыз иммиграция мен ауыр қылмыстық құқық бұзушылықтарға дейінгі барлық құқық бұзушылықтарға қарсы қатаң шаралар қабылдауға міндетті. Заң үстемдігі бар мемлекетте қылмысқа орын жоқ, сондықтан бандитизмді жою қажет. Діни радикалдарды қоса алғанда, экстремистердің деструктивті қызметіне де осыны айтуға болады. Құқық қорғау органдары кәсібилік, табандылық және адалдық танытуы керек.
Жол-көлік оқиғалары тұтастай алғанда қоғам үшін үлкен алаңдаушылық тудырады. Жыл басынан бері жол-көлік оқиғаларында 1300-ден астам адам қаза тауып, 16 000-нан астам адам жарақат алды. Күн сайын адамдар, кейде тұтас отбасылар, жолдарда қаза табады.
Дорожная безопасность может быть обеспечена посредством улучшения дорожно-транспортной инфраструктуры и внедрения интеллектуальных систем. Это касается не только дорог местного значения, но и республиканских трасс. Профильному ведомству следует обеспечить надлежащий контроль за техническим состоянием автомобилей.
Жүргізушілерді даярлау деңгейінің төмендегені құпия емес; олар мектептерде тиісті дайындықсыз жүргізуші куәлігін алып жатыр. Мен үкіметтен, әкімдерден және Ішкі істер министрлігінен шешуші шаралар күтемін. Бұл мәселе парламент депутаттарының да назарында болуы керек.
Жас жігіттер Отанына қызмет ететін армияда заңдылық пен тәртіпті сақтау өте маңызды. Сарбаздардың өз міндеттерін тиісті түрде орындауын қамтамасыз ету үшін, ең алдымен, Қарулы Күштерде және басқа да қауіпсіздік органдарында темірдей тәртіп қамтамасыз етілуі керек.
Ата-аналар ұлдарын мемлекетке сеніп тапсырды, сондықтан армия мен құқық қорғау органдарының басшылығы олардың денсаулығы мен қауіпсіздігі үшін ерекше жауапкершілікте.
Тағы бір маңызды міндет – есірткіге қарсы күрес. Негізінде, бұл ұлттың гендік қорын сақтау мәселесі.
Біз қажетті заңнамалық шараларды қабылдадық. Дегенмен, әзірге нақты нәтижелер көрінбейді. Құқық қорғау органдарын қоса алғанда, мемлекеттік органдар тиімді жұмыс істеп жатыр деп айту қиын. Есірткі мәселесі ушығып барады.
Біз заң мен тәртіпке, білімге және прагматизмге негізделген қоғам құруымыз керек. Ұлттың табысының кілті оның азаматтарының, әсіресе жастарының мәдениетінде, ынтымақтастығында және шығармашылығында жатыр. Өркениетті ел болу үшін біз деструктивті мінез-құлық үлгілерінен арылуымыз керек.
Мен бұл туралы Ұлттық Құрылтай отырысында айтып, еліміздің болашағына қауіп төндіретін бес әлеуметтік зұлымдықты атап өттім. Содан бері біраз жұмыс атқарылды. Вандализм мен құмар ойындарға тәуелділікті шектеу үшін заңдар қабылданды, вейпинг құрылғылары деп аталатын құрылғыларға тыйым салынды. Бұл қадамдар қазірдің өзінде нәтиже беріп келеді. Осы әлеуметтік зиянкестермен күресте біз бүкіл қоғамымыздың күш-жігерін біріктіруіміз керек.
Ашықтық пен төзімділік әрқашан біздің ұлттық мінезіміздің басты белгілері болды. Көп жағынан бұл қасиеттер бірлік пен келісімнің негізін – халқымыздың негізгі құндылықтарын құрайды.
Қазақстанда тілдік, діни, этникалық немесе әлеуметтік негізде ешқандай қысымшылық жоқ және болуы мүмкін емес. Әрине, жеке оқиғалар мен арандатушылықтар орын алады, бірақ олар кейбір азаматтардың жауапсыздығы мен надандығынан туындайды. Мұндай оқиғалар құқық қорғау органдарымен заңға сәйкес тоқтатылады және тоқтатылады.
Шетелден жұмыс істейтіндерді қоса алғанда, танымал, бейтарап адамдардың қоғамдық пікірді манипуляциялауға және елімізге қарсы негізсіз шабуылдар жасауға тырысып жатқаны құпия емес. Қазақстанда алауыздықты тудыруға бағытталған осынау жақсы төленген әрекеттердің бәрі сәтсіздікке ұшырайды, себебі бізде қоғамдық немесе саяси деңгейде ешқашан «фобия» болған емес, болған емес және болмайды да. Біз үйлесімді, әділ және тұрақты қоғам құруды жалғастырамыз.
Біз прогрессивті ұлтпыз, сондықтан біз алысқа және кеңірек қарауымыз, барлық арандатушылықтардан аулақ болуымыз, сақтықтың нақты үлгілерін көрсетуіміз және заң күшіне сүйенуіміз керек.
Мен бұған дейін айтқанмын: біз үнемі артқа қарап, кінәлілерді іздей алмаймыз, мейлі ол жүйе болсын, мейлі жеке саяси қайраткерлер болсын. Біз өз тарихымызды білуіміз және зерттеуіміз керек, бірақ одан үмітсіздік пен реніштің себептерін іздемеуіміз керек. Өткен оқиғалардан, қаншалықты қайғылы болса да, пайдалы сабақ алуымыз керек. Біз еліміздің ілгерілеуі мен дамуы туралы ойлап, алға оптимизммен қарауымыз керек.
Сондықтан, қайталаймын: қоғамымызда заңдылық пен тәртіп орнауы керек. Бұл қоғамдық және жеке қауіпсіздікті қамтамасыз етудің негізгі шарты. Тек осылай ғана біз әділ, таза және қауіпсіз Қазақстанды құра аламыз. Бұл стратегиялық мақсатқа жету үшін елдің бейбіт және тұрақты дамуы үшін қолайлы сыртқы жағдайлар жасау қажет. Бұл дипломатияның міндеті, ол бүгінгі күрделі геосаяси шындықта жоғары кәсіби болуы керек.
Қазақстан бейбіт және теңгерімді сыртқы саясатты берік ұстанады. Біздің дипломатиямыздың негізгі мақсаттары мемлекеттің егемендігі мен тәуелсіздігін нығайту, шетелдегі азаматтардың құқықтарын қорғау, ұлттық мүдделерді ілгерілету және экономикаға инвестиция тарту болып қала береді.
Қазақстан БҰҰ Жарғысына қатаң сәйкес кең ауқымды көпжақты ынтымақтастыққа берілгендігін сенімді түрде көрсетеді. Біздің еліміз халықаралық қауіпсіздік пен тұрақтылық мәселелерін шешуде белсенді рөл атқарады. Біз БҰҰ мен басқа да халықаралық ұйымдардың терроризмге, экстремизмге, заңсыз көші-қонға, климаттың өзгеруіне және басқа да қауіп-қатерлерге қарсы күрес жөніндегі күш-жігерін қолдаймыз. Біз БҰҰ-ның бейбітшілікті сақтау қызметі мен қарусыздану бастамаларын қолдаймыз және қарулы қақтығыстарды дипломатиялық құралдар арқылы шешуді жақтаймыз.
Қазақстанның төрағалығымен Астанада маңызды халықаралық іс-шаралар, соның ішінде Азиядағы өзара іс-қимыл және сенім шаралары жөніндегі кеңес, Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы, Шанхай ынтымақтастық ұйымы және Түркі мемлекеттері ұйымы мемлекет басшыларының саммиттері өтті. Біз одақтастарымыз бен серіктестерімізге қолдау көрсеткені үшін алғысымызды білдіреміз.

Құрметті жерлестер!

Сіз бүгін әлемде болып жатқан түбегейлі өзгерістерді көріп отырсыз. Экономикалық, саяси, климаттық және басқа да көптеген жаһандық және аймақтық қиындықтардың аясында біз бір мезгілде орындалатын, ағымдағы және стратегиялық міндеттердің үлкен санымен бетпе-бет келеміз. Әрине, ресурстар шектеулі және ешкім бірден нәтиже береді деп уәде бермейді. Елдің көптеген проблемалары жылдар бойы жиналып келеді. Біз бәрін ашық және шынайы түрде айтып келеміз. Қаншалықты қиын болса да, біз барлық мәселелерді мақсатты және жүйелі түрде шешіп жатырмыз. Әлі де көп жұмыс бар.
Тұрақты әлеуметтік-экономикалық прогресті қамтамасыз ету, азаматтардың шығармашылық әлеуетін толық жүзеге асыру және халықтың әл-ауқатын шынымен жақсарту – мемлекеттің негізгі міндеттері.
Патриотизм – Үкімет мүшелерін, әкімдерді, депутаттарды және бүкіл қоғамды басшылыққа алуы тиіс негізгі қағида. Әрбір бастама сындарлы ұмтылыстарға негізделуі керек, ал біз қабылдаған әрбір іс-әрекет елдің дамуына үлес қосуы керек. Ресурстарды тиімді пайдалану, аянбай еңбек ету және салықтарды төлеу, отандық тауарларды сатып алу және әртүрлі жобаларға инвестиция салу арқылы біз мемлекетіміздің әлеуетін нығайтамыз, осылайша Отанымыз бен отбасыларымызға пайда әкелеміз.
Біз пессимизм мен немқұрайлылыққа бой алдырмай, прагматикалық және дәйекті түрде кездесетін қиындықтарды шешуіміз керек. Халықтың әл-ауқаты ғана емес, сонымен қатар елдің осы қиын кезеңдегі тарихи тағдыры да осыған байланысты.
Біздің еліміздің ұзақ мерзімді дамуына қатысты айқын көзқарасымыз бар. Осы ауқымды мақсаттарға жету үшін біз бірлікті сақтап, өзара қолдау мен құрмет көрсетуіміз керек.
Бірліктің арқасында халқымыз әрқашан түрлі қиындықтарды абыроймен жеңіп келді. Бұл әрі қарай да солай бола береді. Бірге Отанымызды әркім өз жолын тауып, армандарын орындай алатын әділ және дамыған мемлекетке айналдырайық.
Бізді ортақ миссия біріктіреді: болашақ ұрпақ үшін Әділ Қазақстанды, барлығына тең мүмкіндіктер беретін мемлекет құру. Мемлекет басшысы ретінде мен бұған қол жеткізу үшін бар күш-жігерімді саламын. Сіздердің де осы ортақ мақсатқа жету үшін талмай еңбек ететіндеріңізге сенімдімін.
Қасиетті Отанымыз Қазақстан гүлдене берсін!
Халқымыз аман-есен болсын!